Réforme des lois régionales sur les fondations dans le cadre du nouveau droit (civil) des fondations, ici : Bade-Wurtemberg Contexte et aperçu
Celles-ci contenaient jusqu'à présent, entre autres, des dispositions de droit civil qui doivent désormais être supprimées. Comme l'État fédéral règle désormais entièrement et uniformément le droit civil des fondations dans le BGB, la compétence législative des Länder pour de telles dispositions de droit civil disparaîtra à l'avenir. Ces normes actuelles seraient alors (au plus tard) anticonstitutionnelles.
En outre, les Länder - comme le Bade-Wurtemberg actuellement - profitent de l'occasion pour mettre à jour les dispositions relatives à la procédure et à la surveillance des autorités chargées des fondations, pour lesquelles ils conservent leur compétence législative. En outre, les lois régionales sur les fondations sont préparées par des dispositions correspondantes à l'introduction au 01.01.2026 du registre central fédéral des fondations pour les fondations de droit civil dotées de la capacité juridique.
Le projet de modification de la loi sur les fondations pour le Bade-Wurtemberg prévoit en outre des compléments et des clarifications ponctuels concernant la surveillance juridique des fondations exercée par les autorités de tutelle.
Procédure législative antérieure pour la modification de la loi sur les fondations du Bade-Wurtemberg
Le projet de "loi portant modification de la loi sur les fondations pour le Bade-Wurtemberg et d'autres dispositions " (LT-Drs. 17/4737), adopté par le gouvernement du Land de Bade-Wurtemberg le 09.05.2023, a été examiné en première délibération le 25.05.2023 lors de la session du Landtag de Bade-Wurtemberg.
Le Landtag a ensuite transmis ce projet de loi à sa commission de l'intérieur, de la numérisation et des communes pour examen complémentaire. Cet examen en commission est prévu pour la réunion du 14.06.2023.
Lors de la séance plénière du 21 juin 2023, le Landtag de Bade-Wurtemberg devrait délibérer définitivement de la loi modifiée sur les fondations et adopter la loi.
En l'état actuel des choses, la version modifiée de la loi sur les fondations pour le Bade-Wurtemberg devrait donc pouvoir entrer en vigueur en même temps que la réforme du droit des fondations du BGB au 01.07.2023, pour autant que cela soit nécessaire et prévu. D'autres parties de cette loi n'entreront en vigueur que le 01.01.2026 ou le 01.10.2027.
Contenu essentiel du projet de loi sur les fondations à modifier pour le Bade-Wurtemberg
Le projet de loi sur les fondations à modifier pour le Bade-Wurtemberg a pour l'essentiel les contenus suivants :
Afin de transposer dans la loi sur les fondations du Bade-Wurtemberg la future suppression de la compétence législative des Länder en matière de réglementation civile des fondations, les dispositions de droit civil qui y figuraient jusqu'à présent seront abrogées au 01.07.2023.
On évite ainsi qu'elles ne deviennent anticonstitutionnelles au 01.07.2023. Ainsi, la sécurité et la clarté juridiques doivent être assurées directement dans le texte de loi de la loi sur les fondations du Bade-Wurtemberg sur ce qui sera valable en matière de droit civil des fondations à partir de cette date.En outre, les règles de compétence des autorités concernant les mesures de reconnaissance, de surveillance et d'autorisation des fondations sont adaptées ou clarifiées et, dans ce contexte, des références concrètes au BGB sont également mises à jour.
La nécessité légale de définir désormais expressément certaines compétences dans le droit régional résulte du droit civil des fondations du BGB qui entrera en vigueur le 01.07.2023.Le registre des fondations centralisé au niveau fédéral pour les fondations de droit civil dotées de la capacité juridique sera introduit au 01.01.2026. Ainsi, les registres des fondations actuels ne seront plus tenus que pour les fondations de droit public dotées de la personnalité juridique.
La loi modificative de la loi sur les fondations du Bade-Wurtemberg prévoit déjà des dispositions à cet effet, qui entreront en vigueur le 01.01.2026. Elle contient également des dispositions transitoires d'un an pour les fondations de droit civil ayant la capacité juridique et créées avant le 01.01.2026. Ces fondations existantes doivent disposer du temps nécessaire pour s'inscrire au nouveau registre des fondations.En ce qui concerne la surveillance juridique par les autorités des fondations, certains aspects sont ponctuellement modifiés ou clarifiés, notamment ceux-ci :
Le § 9 al. 4 de la loi sur les fondations du Bade-Wurtemberg introduit une nouvelle disposition relative à la vérification des comptes annuels, qui doit servir à simplifier l'administration. L'autorité de la fondation ne doit pas procéder à son propre contrôle des comptes annuels si ceux-ci ont été vérifiés par les services administratifs de contrôle des comptes de l'État, par une association de contrôle, par un expert-comptable ou par un commissaire aux comptes assermenté.
Le nouveau § 11 al. 2 p. 2 de la loi sur les fondations pour le Bade-Wurtemberg précise que l'autorité de la fondation peut recourir aux mesures coercitives prévues par la loi sur l'exécution administrative du Land pour faire appliquer ses mesures de surveillance juridique.
Les obligations de notification avant l'exécution de certaines mesures, régies par le § 13 de la loi sur les fondations pour le Bade-Wurtemberg, n'existent pas pour les fondations dites familiales, conformément à son alinéa 2. La loi modificative prévoit que ces fondations familiales ne sont pas seulement - comme jusqu'à présent - celles qui servent "exclusivement au bien-être d'une ou de plusieurs familles déterminées", mais aussi celles pour lesquelles c'est "principalement" le cas. Le libellé de cette définition légale est complété en conséquence.
Pour le reste, la loi modificative contient surtout d'autres modifications consécutives et des clarifications.