Version finale de la directive européenne sur la chaîne d'approvisionnement : renforcement de la loi allemande sur la chaîne d'approvisionnement ou amélioration pour les PME ?
Destinataires de la directive européenne sur la chaîne d'approvisionnement
La directive européenne sur la chaîne d'approvisionnement prévoit tout d'abord un cercle de destinataires différent de celui de la loi allemande sur la chaîne d'approvisionnement. Le champ d'application direct a encore été réduit dans les dernières étapes du processus de négociation.
Il doit maintenant être élargi selon une période échelonnée :
Trois ans après l'entrée en vigueur (probablement en 2027):
Entreprises de plus de 5000 salariés
et un chiffre d'affaires de 1500 millions d'euros
Quatre ans après l'entrée en vigueur (prévue pour 2028):
Entreprises de plus de 3000 salariés
et un chiffre d'affaires de 900 millions d'euros
Cinq ans après l'entrée en vigueur (prévue pour 2029):
Entreprises de plus de 1000 salariés
et un chiffre d'affaires de 450 millions d'euros
Le cercle des destinataires des obligations directes est donc, dans un premier temps, plus restreint à l'échelle européenne que la situation juridique allemande actuelle. En Allemagne, la loi sur les obligations de vigilance de la chaîne d'approvisionnement (LkSG) prévoit déjà des obligations pour les entreprises à partir de 1000 employés.
Champ d'application et impact sur les entreprises allemandes
La question de savoir dans quelle mesure les entreprises allemandes seront soumises à des obligations plus tôt que leurs concurrentes européennes dépendra de la mise en œuvre concrète de la directive européenne sur la chaîne d'approvisionnement et des modifications apportées à la loi sur les obligations de vigilance de la chaîne d'approvisionnement et n'est pas encore prévisible actuellement. Il est possible d'envisager aussi bien une transposition "excessive" qu'une adaptation à l'échelonnement européen.
Quoi qu'il en soit, il est vivement conseillé de suivre de près l'évolution de la législation. En effet, la nécessité d'agir n'apparaîtra probablement pas seulement lorsque des obligations directes s'appliqueront à l'entreprise elle-même. Au contraire, une pression d'adaptation au sein de la chaîne d'approvisionnement ainsi que des obligations indirectes devraient apparaître bien plus tôt , même pour les petites entreprises.
Principaux changements par rapport à la loi allemande sur la chaîne d'approvisionnement
Cela résulte du fait que la directive européenne sur la chaîne d'approvisionnement ne prévoit plus uniquement des obligations de diligence des entreprises pour les fournisseurs directs et indirects (c'est-à-dire en amont de la chaîne d'approvisionnement). Au lieu de cela, le champ des obligations s'étend à ce que l'on appelle la chaîne de création de valeur, c'est-à-dire aux relations commerciales en amont et en aval. Indirectement, beaucoup plus d'entreprises que jusqu'à présent seront concernées par les effets de la conformité de la chaîne d'approvisionnement.
Les grandes entreprises tenteront probablement de répercuter plus fortement cette pression d'adaptation. En effet, la future législation prévoit une responsabilité civile directe des destinataires de la directive européenne sur la chaîne d'approvisionnement. Les personnes lésées peuvent donc poursuivre directement en justice les entreprises soumises à la directive. Il serait ainsi envisageable que les grandes entreprises tenues de verser des dommages et intérêts se retournent contre les véritables responsables, même s'il s'agit de petites entreprises. Jusqu'à présent, la législation allemande prévoyait uniquement des sanctions par les autorités de surveillance, qui pourraient à l'avenir être appliquées en parallèle et comprendre des amendes allant jusqu'à 5 % du chiffre d'affaires net.
Amélioration ou durcissement pour les entreprises allemandes ?
Malgré ces changements, la situation juridique future pourrait s'avérer meilleure pour certaines entreprises que ce n'est le cas actuellement en vertu de la loi sur les obligations de vigilance de la chaîne d'approvisionnement. En effet, la directive européenne sur la chaîne d'approvisionnement prévoit quelques allègements qui peuvent s'avérer particulièrement avantageux pour les PME. Pour les grandes entreprises, la loi prévoit expressément une obligation de soutien et d'habilitation des partenaires plus petits dans la chaîne de valeur. Il est notamment interdit d'imposer unilatéralement toutes les obligations aux petits partenaires. Les dispositions contractuelles doivent être "équitables, raisonnables et non discriminatoires".
Enfin, la directive européenne sur la chaîne d'approvisionnement prévoit que des clauses contractuelles types peuvent être convenues entre les partenaires commerciaux. Actuellement, il s'agit plutôt d'un patchwork d'accords isolés, régulièrement imposés par de grandes entreprises sans marge de négociation. Les projets de clauses contractuelles types publiés jusqu'à présent prévoient un principe de "responsabilité partagée". En d'autres termes, les obligations et les responsabilités ne pèsent pas uniquement sur les épaules du partenaire plus petit. De telles clauses contractuelles types pourraient simplifier considérablement la gestion de la conformité de la chaîne d'approvisionnement.
Par ailleurs, la transmission d'obligations selon la loi sur les obligations de vigilance de la chaîne de livraison s'effectuait jusqu'à présent surtout aux fournisseurs directs. A l'avenir, ce n'est plus la "proximité" au sein de la chaîne d'approvisionnement qui sera déterminante, mais la propension effective au risque de chaque partenaire contractuel.
Conclusion et perspectives :
Le législateur européen a adopté la version finale d'une directive européenne sur la chaîne d'approvisionnement (Corporate Sustainability Due Diligence Directive (CSDDD)) .
Pour les PME, la nouvelle directive européenne sur la chaîne d'approvisionnement peut , le cas échéant, apporter des améliorations significatives par rapport à la loi sur les obligations de vigilance de la chaîne d'approvisionnement actuellement en vigueur.
La manière dont l'Allemagne transposera concrètement la directive dans son droit national sera déterminante à cet égard. Il reste deux ans pour la transposition nationale.
- Les entreprises devraient suivre ces évolutions même si elles ne sont pas directement visées par la directive. La pression d'adaptation et les obligations indirectes risquent de perdurer et doivent être anticipées.
N'hésitez pas à nous contacter si vous avez d'autres questions concernant la conformité, la CSDDD et la loi sur la chaîne d'approvisionnement.
Mise à jour : 10.06.2024