Les défis du registre des lobbyistes
Qui est soumis à l'obligation de représenter ses intérêts avec intégrité ?
Seules les personnes entrant dans le champ d'application de la LobbyRG sont soumises à cette obligation légale. L'article 2, paragraphe 1 de la LobbyRG indique qui est le destinataire de l'obligation d'enregistrement. Celui-ci prévoit une inscription pour tout représentant d'intérêts qui remplit ne serait-ce qu'un seul des points mentionnés. Selon l'article 1, paragraphe 4, de la LobbyRG, un représentant d'intérêts est toute personne physique ou morale, société de personnes ou autre organisation, y compris sous la forme de réseaux, de plateformes ou d'autres formes d'activités collectives, qui assure elle-même la représentation d'intérêts ou qui la confie à un tiers. Dans ce contexte, on entend par représentation d'intérêts toute prise de contact visant à exercer une influence directe ou indirecte sur le processus de formation de la volonté ou de décision des organes, membres, groupes parlementaires ou groupes du Bundestag allemand ou du gouvernement fédéral. Il n'existe toutefois pas d'obligation pour les représentants d'intérêts qui relèvent de l'article 2, paragraphes 2 et 3 de la LobbyRG. Ceux-ci ont le privilège de ne pas devoir divulguer de données (sensibles).
Sanctions
Le fait qu'il s'agisse effectivement d'une obligation est illustré par l'article 7 de la LobbyRG, qui définit les dispositions relatives aux amendes. Une absence d'inscription par négligence, une inscription incorrecte, incomplète ou tardive peut être sanctionnée d'une amende allant jusqu'à 20.000 euros. Dans le pire des cas, il faut payer 50.000 euros. Une sanction principalement non pécuniaire est également infligée à toute personne qui ne souhaite pas fournir les informations prévues par l'article 3, paragraphe 1 de la LobbyRG. En principe, le § 3 alinéa 2 prévoit une telle possibilité, mais le refus est mentionné sur une liste séparée sur le site du registre des lobbyistes.
Options d'action
Les entreprises peuvent tout d'abord faire vérifier par un juriste si elles entrent dans le champ d'application de la LobbyRG. Dans l'affirmative, il convient de vérifier si elles bénéficient d'une exception. Si une inscription est inévitable, l'obligation de respecter le principe énoncé à l'article 5 de la LobbyRG doit également être acceptée. Pour satisfaire aux exigences de la LobbyRG, il est également judicieux d'intégrer les valeurs qui y sont définies dans le code de conduite de l'entreprise. Le code de conduite du Bundestag déjà existant peut être utile à cet égard. Afin d'éviter les amendes, il faut absolument veiller à ce que les informations requises soient inscrites correctement, complètement et à temps. Pour ce faire, un suivi permanent s'impose.